Выходят за рамки компетенций – Алихан Смаилов не согласен с инициативой по парламентским расследованиям
Премьер-министр РК Алихан Смаилов не согласен с предложением депутатов по введению парламентских расследований, передает корреспондент агентства Kazinform.
- В депутатском запросе отмечается необходимость внедрения международного опыта по усилению общественного и парламентского контроля, формированию сдержек и противовесов в системе представительной, исполнительной и судебной власти, а также прилагается проект Закона «О парламентских расследованиях», инициированный группой депутатов фракции ДПК «Ак жол», партии «Amanat», Общенациональной социал-демократической партии, а также депутатов, избранных по одномандатному кругу. Изучение мировой практики по рассматриваемому вопросу показывает, что внедрение института парламентских расследований связано с системой государственных органов и формой правления государства, - написал Алихан Смаилов в своем ответе на депутатский запрос.
В основном, по его словам, внедрение данного института свойственно парламентским республикам. Вместе с тем, говорится в ответе, согласно статье 2 Конституции, Республика Казахстан провозглашает себя унитарным государством с президентской формой правления, тем самым предусматривается президентский контроль за деятельностью исполнительной ветви государственной власти. Также из содержания статьи 91 Конституции следует, что основополагающие принципы деятельности Республики, независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления являются неизменными. При этом согласно Конституции, Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательную власть, организация и деятельность которого определены Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».
- Анализ правовых основ деятельности Парламента показывает, что полномочия Парламента по осуществлению расследования закреплены в статье 47 Конституции – в отношении Президента Республики за совершение им государственной измены. Кроме того, Конституцией не предусматривается наделение Парламента правом осуществления парламентских расследований в иных случаях. Вместе с тем, Конституционным Советом дано официальное толкование, что Конституцией устанавливается исчерпывающий перечень полномочий Парламента и не предусматривается изменение объема полномочий Парламента путем принятия обычного или конституционного закона (постановление от 15 октября 1997 года 17/2), - подчеркивает премьер.
При этом, отмечает он, в деятельности Парламента уже функционирует механизм парламентского контроля, предусматривающий, в том числе избрание и освобождение от должностей, дачу согласия на назначение на должности, лишение неприкосновенности должностных лиц, решение вопроса о доверии Правительству, заслушивание отчетов членов Правительства по вопросам их деятельности, проведение парламентских слушаний, направление депутатских запросов.
- Таким образом, основу института парламентского контроля составляет комплекс норм, предусмотренный Конституцией, Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», а также регламентом Парламента и иными нормативными правовыми актами. На основании вышеизложенного отмечаем, что полномочия Парламента по осуществлению парламентских расследований, предлагаемые в инициируемом проекте Закона, выходят за рамки компетенции законодательного органа, установленной Конституцией, - говорится в ответе.
